Уважаемые коллеги! Свершилось!

    Официально зарегестрирована в декабре 2008 года и начала свою деятельность общественная организация — Некоммерческое партнерство «Содействие развитию релейной защиты, автоматики и управления в электроэнергетике»

Инициатива создания общественной организации, обьединяющей специалистов и компании работающих в сфере разработки, производства, проектирования и внедрения, а также осуществляющих оперативно – диспетчерское управление и эксплуатацию систем РЗ, ПА и АСУТП, т.е. систем которые можно отнести к системе противоаварийного управления была поддержана участниками предыдущей XYIII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем – 2008».  

     Предпосылки создания такой организации известны и перечислены в моей статье в первом номере журнала «Релейщик», который кстати является совместным проектом Партнерства и издательского дома «Вся электротехника»  

    Первый опыт повсеместного внедрения и эксплуатации цифровых устройств РЗ и ПА отечественных и зарубежных производителей интегрированных в АСУТП выявил необходимость применения согласованных решений и скоординированных действий, и в создавшейся ситуации недопустимо, когда надёжность функционирования РЗ, ПА и АСУТП может стать заложником противоречий между хозяйствующими субъектами, или стать жертвой недобросовестной конкуренции производителей. 

    Исходя из вышеизложенного, основная роль Партнерства заключается в координации деятельности субъектов электроэнергетики для выработки и реализации единой, согласованной, научно-технической политики, нормативно-технического и правового регулирования, организации коллегиального обсуждения и принятия решений по актуальным проблемам в области РЗА, ПА и АСУТП. 

     Может возникнуть вопрос, не слишком ли большую роль отводит себе Партнерство? 

Многие еще помнят, что эту роль выполняли Главтехуправление Минэнерго СССР в тесном взаимодействии с общественной экспертной организацией - Федосеевская комиссия по РЗА при ГНТК, а до недавнего времени соответствующие Департаменты РАО «ЕЭС России». 

    Вероятно эта роль в перспективе будет возложена на вновь созданное Министерство энергетики РФ, которое в настоящий момент находится в процессе становления, и наша общественная организация создана не для подмены функций государственных регулирующих структур, а в помощь соответствующим структурам Министерства энергетики РФ для действенной квалифицированной помощи в области разработки, производства, проектирования, внедрения и эксплуатации систем противоаварийного управления ЕЭС России. .  

   Некоммерческое партнерство «Содействие развитию релейной защиты, автоматики и управления в электроэнергетике» не подменяет и не повторяет функций таких общественных организаций, как Российский комитет СИГРЭ и НТС ЕЭС России, возглавляемые уважаемым Анатолием Федоровичем Дьяковым, а призвано, при взаимодействии с этими организациями, оказывать помощь и способствовать проведению субъектами электроэнергетики согласованной научно-технической политики при развитии, внедрении и эксплуатации систем противоаварийного управления в новых условиях.

1. Содействие в эффективной работе релейной защиты и автоматики (РЗА), противоаварийной автоматики (ПА) и автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУТП), как составной части системы противоаварийного управления в ЕЭС России.

2. Содействие всем заинтересованным лицам и организациям в развитии теории и практики релейной защиты и автоматики, противоаварийной автоматики и автоматизированных систем управления как областей научно-технического знания в Российской Федерации. 

3. Содействие разработке, развитию и внедрению в ЕЭС России концепции систем релейной защиты и автоматики и противоаварийной автоматики, базирующейся на научном подходе и передовом опыте, направленной на эффективное, инновационное развитие отрасли в интересах всей страны.

Основные задачи Партнерства: 

• Организация обмена информацией между членами Партнерства с целью формирования единого информационного пространства.

• Организация научно-технических дискуссий по актуальным проблемам РЗА, ПА и АСУТП, семинаров, конференций и выставок.

• Подготовка предложений и участие в формировании нормативно-технической базы разработки, проектирования, внедрения и эксплуатации систем РЗА, ПА и АСУТП;

• Организация мониторинга функционирования систем РЗА и ПА в ЕЭС России.

• Организация экспертизы и приемки новых видов устройств и систем РЗА, ПА и АСУТП.

Эти задачи партнерства определены исходя из существующего положения в области РЗА, ПА и АСУТП, которое можно охарактеризовать следующими тезисами:

1.  На общем фоне общего количества установленных устройств РЗА и ПА (свыше 1,6 млн), по прежнему остается высока доля устройств РЗА и ПА, отработавших свой ресурс.

2.  В условиях внедрения МП устройств РЗА и ПА различных производителей ощущается недостаток единых, согласованных нормативно-технических и руководящих материалов.

3. Структурные изменения, произошедшие в научно-исследовательском и проектном комплексе не способствуют эффективному использованию накопленного интеллектуального и практического опыта.

4. По прежнему остро стоит вопрос по обновлению нормативно-технической базы и приведению ее в соответствие с законом о техническом регулировании. Работы проводимые в этой части НТЦ Электроэнергетики по заказу НП «ИНВЭЛ» зачастую носят формальный характер. Проекты НТД в области РЗА, ПА и АСУТП требуют анализа и обсуждения специалистами всех субъектов электроэнергетики.

5. Реформирование электроэнергетики затронуло и изменило всю структуру эксплуатации РЗА и ПА ЕЭС России. Если раньше, четко выстроенная иерархическая структура эксплуатации РЗА и ПА: службы РЗА ЦДУ, ОДУ, центральные службы РЗА энергосистем, местные службы РЗА, эффективно и слаженно выполняли свои функции, то в новой структуре электроэнергетике, еще не установившаяся, раздробленная, структура эксплуатации зачастую приводит к параллелизму выполняемых функций. Ожидаемое снижение эксплуатационных расходов, с внедрением современных цифровых устройств и систем РЗА, ПА и АСУТП не наблюдается. А при дроблении служб РЗА на ТОиР, и собственно, эксплуатацию, трудно ожидать такого снижения.

Рассмотрим существующую ситуацию по направлениям, где требуется проводить согласованную научно-техническую политику:

Ситуация на рынке оборудования и технологий

В настоящее время в процессе реконструкции и нового строительства энергообъектов происходит постепенное вытеснение морально и физически устаревших устройств РЗА, ПА и АСУТП современными устройствами российских и иностранных производителей. Однако этот процесс будет проходить еще долго, и по оценкам специалистов понадобится около 10 лет для замены основного парка морально и физически устаревщих устройств РЗА, ПА.

В то же время появления на российском рынке технических средств РЗА, ПА и АСУТП зарубежных производителей с одной стороны стимулировало появление конкурирующих отечественных производителей, а с другой стороны создалась уникальная ситуация, когда российские энергобъекты превратились в полигон проведения экспериментов внедрения РЗА, ПА и АСУТП практически всех известных мировых производителей и многочисленных отечественных производителей. 

Задаюсь вопросом? Или у нас такая богатая страна или у нас что-то не так с технической политикой. Скорее второе. Ни одна из высокоразвитых стран Запада и Северной Америки не позволяет себе такую роскошь. Обычно это два (максимум три) конкурирующих производителя. 

Результаты такой политики очень скоро могут проявиться в форме понижения надежности функционирования релейной защиты и линейной автоматики (РЗА) и противоаварийной автоматики (ПА), предназначенной осуществлять быструю и селективную автоматическую ликвидацию повреждений и аварийных режимов в электрической части энергосистем. В конечном итоге пострадает надежная и устойчивая работа отдельных энергосистем и Единой энергосистемы России (ЕЭС России) в целом. 

Плоды такой политики мы уже пожинаем сейчас в виде возникающих проблем с внедрением (инжинирингом), проектированием, расчетом и выбором уставок, эксплуатацией такой большой разновидности устройств РЗА, ПА и АСУТП. Все эти проблемы влияют на формирование единого подхода к проектированию, внедрению и эксплуатации, который невозможно реализовать без значительных затрат трудовых и финансовых ресурсов.

Конечно, мы должны исходить из существующих реалий, и давайте хотя бы общими усилиями минимизируем те отрицательные моменты такой технической политики. 

Здесь конечно можно пойти двумя путями. 

Первый зависит от электросетевых и генерирующих компаний, которые при проведении конкурсов на реконструкцию или новое строительство, предпочтение отдавалось устройствам РЗА, ПА и АСУТП, находящимся в эксплуатации и имеющим положительный опыт в данной компании. Т.е. Речь идет о том, чтобы на балансе энергкомпании, например МЭС Центра или МРСК Центра, имелись упомянутые устройства 2-х производителей.

Второй — это разработка унифицированных документов (методик, регламентов, технических решений), необходимых для проектирования, ввода в эксплуатацию и самой эксплуатации. Задача эта сложная, требующая согласованных всеми субьектами электроэнергетики и производителям, решений. Я понимаю, что сложная задача для производителей (поставщиков), но ради мирного сосуществования устройств различных производителей в отдельно взятом энергообъединение, может следует отодвинуть на второй план корпоративные интересы. Здесь я хотел бы получить поддержку зарубежных поставщиков в их стремлении адаптации сопроводительной документации к российским нормам и правилам.  

Вопрос конечно риторический, но почему мы игнорируем многолетний опыт и интеллектуальный багаж, накопленный в процессе разработки, производства, проектирования, оперативно-диспетчерского управления и эксплуатации систем РЗ, ПА и АСУТП, и не проводим политику поддержки отечественных производителей и отечественной науки. 

Причем поддержка отечественного производителя и науки, а это практически составляющая развития и становления нашей Российской промышленности и экономики, на сегоднешний день является приоритетным направлением государственной политики выхода из кризиса.  

Если с отечественным производителем дела налаживаются, то с наукой перспектив не видно.

Здесь нельзя не упомянуть так называемую аттестацию.  

Началом создания отраслевой системы аттестации можно с полным основанием считать Приказ РАО «ЕЭС России» № 229 от 16.11.1998г. «О подтверждении соответствия приобретаемого энергетического оборудования требованиям РАО «ЕЭС России». При этом требования настоящего Приказа не распространялось на оборудование, изготавливаемое по ТЗ и ТУ, согласованным РАО «ЕЭС России». Т.е. Проводилась не приемка, а экспертиза оборудования зарубежного производства или отечественного инициативной разработки. 

Приемка же оборудования, выпускаемого по ТЗ и ТУ, согласованным РАО «ЕЭС России» проводилась в соответствии с ГОСТ 15.001-88 и ныне действующим ГОСТ 15.201-2000 «Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство) межведомсвенными комиссиями (МВК), образованными РАО «ЕЭС России». 

В дальнейшем Приказом РАО «ЕЭС России» №730 от 29.12.2000 года была введена система аттестации оборудования, технологий и материалов, которая продолжала традиции межведомственных приемок в соответствии с вышеупомянутыми ГОСТи. 

Однако в результате структурных изменений в электроэнергетике, система аттестации претерпела значительные изменения начиная с выпуска Приказа ОАО «ФСК ЕЭС» № 208 от 09.08.2004 г. которым введено в действие откорректированное Положение об аттестации электрооборудования, технологий и материалов в ОАО «ФСК ЕЭС», и постепенно превратилась в корпоративную систему аттестации одного из субъектов электроэнергетики — ОАО «ФСК ЕЭС» с присущей каждой корпоративной системе недостатком использования административного ресурса при работе экспертных и приемочных комиссий.

Пробел в отсутствии отраслевой системы аттестации пыталось заполнить НП «ИНВЭЛ», проводя экспертизу отдельного вида оборудования в рамках добровольной сертификации.

Таким образом, в настоящий момент, можно констатировать отсутствие полноценной и стройной отраслевой системы аттестации оборудования, технологий и материалов.

Учитывая, что отраслевая приемка электрооборудования и технологий всегда являлась эффективным инструментом проведения согласованной научно-технической политики в электроэнергетике с целью обеспечения надежного функционирования Единой энергосистемы страны, выполнение функций организации и координации отраслевой системы аттестации устройств РЗА, ПА и АСУТП целесообразно возложить на НП «СРЗАУ» . 

Организация научно-проектной деятельности

Учитывая сложность и комплексный характер задач научно-технической политики, считаю необходимым значительно повысить требования к качеству проектной продукции и реализации последовательной научно-технической политики, а при существующем положении, когда «расплодилось» огромное количество проектных организаций, решение этой задачи затруднено. Не даром такие известные в прошлом проектные организации как Энергосетьпроект, Теплоэлектропроект, Гидроэлектропроект, Атомэлектропроект в своем составе имели научно-исследовательские структуры и назывались они «проектно-изыскательские и научно-исследовательские институты по проектированию.

Если анализировать данные статистики, которые будут представлены в докладе Фирмы ОРГРЭС, то самый большой процент неправильных действий МП защит по вине проектных организаций уже говорит о том, что у нас с этими организациями не все в порядке. Вот он показатель качества. Не буду подробно останавливаться на этой теме, т. к. будет доклад ЗАО «ОРЗАУМ». Однако можно обозначить пути достижения высокого качества проектирования - это: 

1. Концентрация интеллектуальных, финансовых и инновационных ресурсов научно-исследовательских и проектных институтов.
2. Глубокая модернизация системы проектирования, в т.ч. за счет приобретения лицензий, программ и методик у зарубежных фирм, адаптация зарубежных норм и опыта проектирования;
3. Создание единой информационной и нормативно-технической базы данных, единого архива проектов объектов ЕНЭС и ЕЭС России;
4. Внедрение международной системы качества ISO – 9000;
5. Организация экспертизы проектной документации;
6. Подбор высококвалифицированного персонала и повышение квалификации специалистов.

    Сейчас остро стоит вопрос о защите интеллектуальной собственности. Для этого нужна организация патентно-лицензионной деятельности и защита прав субьектов электроэнергетики, и особенно научно-исследовательских и проектных организаций, на научно-техническую продукцию, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности;

    Конечно выполнение таких мероприятий посильно только объединенными усилиями. 

    Например в структуре нашего Партнерства можно было бы создать (Профильный Комитет научно-исследовательских и проектных организаций) Причем действовать надо безотлагательно.(Пример как сейчас загибается наука ВННИИЭ, РОСЭП, и др.) 

   Нормативно-техническое обеспечение

    Этому вопросу посвящен отдельный доклад Фирмы ОРГРЭС.

    Однако, хотелось бы отметить, что с образованием различных субъектов электроэнергетики особо важное значение приобретает создание нормативно-технического и правового обеспечения в отрасли. 

    Казалось бы для этого достаточно выполнить ряд мероприятий, таких как:

• Приведение корпоративных документов в соответствие с федеральными законами и межотраслевыми нормативами;
• Гармонизация Российских нормативов, регламентов и стандартов с международными нормативными актами, регламентами и стандартами.
• Разработка новых и совершенствование действующих правовых и технологических документов, обеспечивающих эффективное функционирование РЗА и ПА в условиях развивающейся инфраструктуры рынка электроэнергии.
• На практике получается так, что в части формирования нормативно-технической базы каждая компания выстраивает приоритеты разработки НТД в своих интересах, зачастую без учета интересов других субъектов электроэнергетики. 

    Происходят странные явления при заказе разработок нормативных документов. К примеру стандарты по техническому обслуживанию РЗА, которые базируются на известных Правилах ТО, разработанных в свое время ОРГРЭСом почему-то разрабатываются НТЦ электроэнергетике (ВНИИЭ). Типовые технические решения по всей линейки общеподстанционных и линейных защит почему-то отдано на откуп фактичеки одному из производителей (ИЦ Бреслер), в то время как типовые решения всегда были прерогативой проектных организаций. Спрашивается какого качества документ мы получим, если опять же ссылаясь на статистику ОРГРЭС, неправильные действия МП устройств РЗА по вине производителя лидирует в основном ИЦ Бреслер.  

    Практически ощущаются трудности при согласовании разрабатываемых нормативно-технических документов, что ведет к затягиванию процесса формирования нормативно-технической базы.

    К сожалению значительного сдвига в этом направлении не замечается. Видимо потребуется длительная и кропотливая работа прежде чем мы будем иметь систему НТД.

Исходя из вышеизложенного можно обозначить основные направления деятельности Партнерства:

• Создание и внедрение систем РЗА, ПА и АСУТП на основе единых технических требований с применением современной техники и технологий.
• Совершенствование проектной деятельности, внедрение единого стандарта проектирования, экспертиза проектов.
• Организация нормативно-технического обеспечения развития, внедрения и эксплуатации систем РЗА, ПА и АСУТП.
• Организация отраслевой системы аттестации систем РЗА, ПА и АСУТП.
• Содействие в создании эффективной системы эксплуатации РЗА, ПА и АСУТП.

    Как видно, поле деятельности Некоммерческого партнерства «Содействие развитию релейной защиты, автоматики и управления в электроэнергетике» довольно обширн, и разрешать поставленные задачи можно только коллегиально общими усилиями. Нам важно объединить на общественных началах компетентных специалистов и организации, способных квалифицированно решать эти задачи путем создания в структуре Партнерства профильных комитетов.

    Приглашаю к вступлению в Партнерство учреждения, предприятия и организации любых форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, проектированием и эксплуатацией оборудования релейной защиты и автоматики, противоаварийной автоматики, систем АСУ ТП объектов электроэнергетики и просто специалисты релейщики. Большие надежды возлагаю и приглашаю вступить в Партнерство специалистов или соответствующие кафедры учебных институтов и университетов. МЭИ, ЧГУ, Ивановский энергетический, Уральский политехнический, Новочеркасский политехничесий и др. 

Приглашаю также к вступлению в Партнерство наших коллег из зарубежных стран и стран СНГ.  

В заключение хочу сказать, что организация настоящей конференции и выпуск журнала «РЕЛЕЙЩИК» это фактически реализация плана работы Партнерства по созданию общего информационного пространства.