Проведение согласованной научно-технической политики в области развития, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА в условиях структурных изменений в электроэнергетике
Настоящий доклад был мною подготовлен еще в пролом году, когда я работал в исполнительном аппарате ОАО «ФСК ЕЭС», но и на сегодняшний день эта тема является актуальной.
Многолетний опыт моей работы в исполнительном аппарате РАО «ЕЭС России», а за тем в ОАО «ФСК ЕЭС» именно по координации и проведению единой согласованной технической политики в широкой области, которая, с чьей-то легкой руки, стала называться ИТС и СС (информационно-технологические системы и системы связи), включающую в себя также РЗА и ПА, позволяет мне сделать некоторые выводы и предложения применительно к новым создавшимся условиям управления электроэнергетикой.
Обеспечение надежной и устойчивой работы отдельных и объединенных энергосистем, а также Единой энергосистемы России (ЕЭС России) в целом в определяющей мере связано с надежностью функционирования релейной защиты и линейной автоматики (РЗА) и противоаварийной автоматики (ПА), предназначенной осуществлять быструю и селективную автоматическую ликвидацию повреждений и аварийных режимов в электрической части энергосистем.
Согласованная научно техническая политика в области РЗА и ПА должна быть направлена на решение следующей основной задачи - обеспечение устойчивого и надежного функционирования единой энергосистемы России на основе эффективного использования научно-технического потенциала отрасли, внедрения новой техники и технологий при новом строительстве, техническом перевооружении и реконструкции.
На стадии завершения реформирования электроэнергетики, когда существенно изменяются технико-экономические взаимоотношения между структурами ЕЭС России, по-прежнему высока роль релейной защиты и автоматики в обеспечении управляемости и надежности работы энергосистем и энергообъединений.
При этом на первый план выходит необходимость скоординированных действий и проведения единой, согласованной, научно-технической политики при развитии, внедрении и эксплуатации систем релейной защиты и автоматики энергосистем и энергообъединений независимо от форм собственности и структурной принадлежности.
Существующая на сегодняшний день электроэнергетическая инфраструктура обеспечивает достаточно высокий уровень надежности электроснабжения потребителей и устойчивости работы ЕЭС России в целом, в большей степени, за счет развитых систем релейной защиты, противоаварийной и сетевой автоматики, проведения периодического технического обслуживания, относительно высоким количеством обслуживающего персонала.
Используемые в настоящее время принципы построения и выполнения систем РЗА и ПА, разработанные еще в Советском Союзе, показали их достаточную эффективность и надежность. Это подтверждается высоким и неизменным процентом правильной работы устройств РЗА и относительно небольшим количеством системных аварий.
При этом на первый план выходит необходимость скоординированных действий и проведения единой, согласованной, научно-технической политики при развитии, внедрении и эксплуатации систем релейной защиты и автоматики энергосистем и энергообъединений независимо от форм собственности и структурной принадлежности.
Существующая на сегодняшний день электроэнергетическая инфраструктура обеспечивает достаточно высокий уровень надежности электроснабжения потребителей и устойчивости работы ЕЭС России в целом, в большей степени, за счет развитых систем релейной защиты, противоаварийной и сетевой автоматики, проведения периодического технического обслуживания, относительно высоким количеством обслуживающего персонала.
Используемые в настоящее время принципы построения и выполнения систем РЗА и ПА, разработанные еще в Советском Союзе, показали их достаточную эффективность и надежность. Это подтверждается высоким и неизменным процентом правильной работы устройств РЗА и относительно небольшим количеством системных аварий.
Еще 2-3 года назад мы отмечали следующие проблемы, связанные как с технологическим состоянием систем РЗА и ПА, так и с новыми формами функционирования ЕЭС России в условиях рыночной экономики:
- Большой объем морально и физически устаревших устройств РЗА и ПА;
- Большие эксплуатационные расходы, включающие расходы на техническое обслуживание и ремонты;
- Значительное снижение использования возможностей научно-исследовательского, проектного комплексов вследствие значительных структурных изменений и крайне ограниченного финансирования;
- Устаревшая нормативно-техническая база, не отвечающая требованиям закона о техническом регулировании и создавшимся реалиям при развитии, внедрении и эксплуатации систем РЗА и ПА;
- Отсутствие четкого разделения функций и полномочий между структурами, осуществляющими эксплуатацию и техническое обслуживание РЗА и ПА отдельных субъектов электроэнергетики (ФСК, МЭС, МРСК, СО, ОГК и.т.д.).
Сейчас в условиях интенсивных работ, проводимых Федеральной сетевой компанией по реконструкции объектов ЕНЭС с полной заменой систем РЗА и ПА, эти проблемы еще более обострились и требуют безотлагательного решения.
Надежды, которые мы возлагали на интенсивное внедрение цифровых устройств и систем РЗА и ПА, пока не оправдываются.
- На общем фоне общего количества установленных устройств РЗА и ПА (свыше 1,6 млн), по прежнему остается высока доля устройств РЗА и ПА, отработавших свой ресурс.
- Ожидаемое снижение эксплуатационных расходов, с внедрением современных цифровых устройств и систем РЗА и ПА не наблюдается. А при дроблении служб РЗА на ТОиР, и собственно, эксплуатацию, трудно ожидать такого снижения.
- Структурные изменения, произошедшие в научно-исследовательском и проектном комплексе не способствуют эффективному использованию накопленного интеллектуального и практического опыта.
- По прежнему остро стоит вопрос по обновлению нормативно-технической базы и приведению ее в соответствие с законом о техническом регулировании. Работы проводимые в этой части НТЦ Электроэнергетики носят формальный характер. В то время как, проекты НТД в области РЗА и ПА требуют анализа и обсуждения специалистами всех субъектов электроэнергетики.
- В условиях внедрения МП устройств РЗА и ПА различных производителей ощущается недостаток единых, согласованных нормативно-технических и руководящих материалов.
- Реформирование электроэнергетики затронуло и изменило всю структуру эксплуатации РЗА и ПА ЕЭС России. Если раньше, четко выстроенная иерархическая структура эксплуатации РЗА и ПА: службы
РЗА ЦДУ, ОДУ, центральные службы РЗА энергосистем, местные службы РЗА, эффективно и слаженно выполняли свои функции, то в новой структуре электроэнергетике, еще не установившаяся, раздробленная, структура эксплуатации зачастую приводит к параллелизму выполняемых функций.
Техническая политика, проводимая каждой компанией, субъектом электроэнергетики, представляет собой комплекс мероприятий с подключением интеллектуальных и финансовых ресурсов включающих следующие основные направления:
- Изучение и использование международного и отечественного научно-технического опыта;
- Создание и внедрение систем РЗА и ПА на основе единых технических требований с применением современной техники и технологий;
- Совершенствование проектной деятельности, внедрение единого стандарта проектирования, экспертиза проектов;
- Организация аттестации устройств и систем РЗА и ПА (Экспертизы, приемка новых систем РЗА и ПА и.т.п.);
- Нормативно-техническое обеспечение развития, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА;
- Cоздание эффективной системы эксплуатации систем РЗА и ПА.
Проведение единой, согласованной, НТП преследует цель сохранения управляемости и надежности функционирования ЕЭС России.
Казалось бы, что каждая самостоятельная компания работает именно в названных направлениях, но при этом забывает, что она является составной частью единой энергосистемы России, осуществляющей полный цикл выработки, передачи и распределения электроэнергии.
В этой ситуации затруднен процесс проведения единой НТП по следующим причинам:
Казалось бы, что каждая самостоятельная компания работает именно в названных направлениях, но при этом забывает, что она является составной частью единой энергосистемы России, осуществляющей полный цикл выработки, передачи и распределения электроэнергии.
В этой ситуации затруднен процесс проведения единой НТП по следующим причинам:
- Отстаивание каждой компанией своих корпоративных интересов;
- Использование каждой компанией административного ресурса при формировании нормативно-технической базы и допуске (аттестации) оборудования.
В части формирования нормативно-технической базы каждая компания выстраивает приоритеты разработки НТД в своих интересах, зачастую без учета интересов других субъектов электроэнергетики. Практически ощущаются трудности при согласовании разрабатываемых нормативно-технических документов, что ведет к затягиванию процесса формирования нормативно-технической базы.
Вокруг допуска (аттестации) оборудования создалась совершенно неприемлемая обстановка. ФСК допускает на объекты ЕНЭС оборудование, прошедшее приемку в соответствии с корпоративным регламентом, но для всех других субъектов электроэнергетики достаточно сертификата ЭНСЕРТИКО. К тому же, из-за административного вмешательства видимо в результате недоверия к приемочной или экспертной комиссии, процесс приемки и экспертизы затягивается на длительное время с затратой значительных трудовых и финансовых ресурсов, что, в свою очередь влияет на цену устройств РЗА и ПА.
Учитывая вышеизложенное предлагаю уважаемой конференции вернуться к вопросу создания Ассоциации инженеров релейщиков или объединения инженеров релейщиков в форме некоммерческого партнерства, представляющих интересы, компаний. работающих в сфере разработки и производства устройств РЗА, компаний по выработке, передачи и распределению электрической энергии, осуществляющих оперативно – диспетчерское управление и эксплуатацию устройств РЗА.
Изменения, произошедшие в России с 1990 по 2008 годы, отразились на всех отраслях промышленности. Были разрушены существовавшие экономические отношения и связи, появились новые реалии.
Вокруг допуска (аттестации) оборудования создалась совершенно неприемлемая обстановка. ФСК допускает на объекты ЕНЭС оборудование, прошедшее приемку в соответствии с корпоративным регламентом, но для всех других субъектов электроэнергетики достаточно сертификата ЭНСЕРТИКО. К тому же, из-за административного вмешательства видимо в результате недоверия к приемочной или экспертной комиссии, процесс приемки и экспертизы затягивается на длительное время с затратой значительных трудовых и финансовых ресурсов, что, в свою очередь влияет на цену устройств РЗА и ПА.
Учитывая вышеизложенное предлагаю уважаемой конференции вернуться к вопросу создания Ассоциации инженеров релейщиков или объединения инженеров релейщиков в форме некоммерческого партнерства, представляющих интересы, компаний. работающих в сфере разработки и производства устройств РЗА, компаний по выработке, передачи и распределению электрической энергии, осуществляющих оперативно – диспетчерское управление и эксплуатацию устройств РЗА.
Изменения, произошедшие в России с 1990 по 2008 годы, отразились на всех отраслях промышленности. Были разрушены существовавшие экономические отношения и связи, появились новые реалии.
Предпосылками для создания такого общественного объединения является:
- Реформирование электроэнергетики и создания независимых компаний ОАО «ФСК ЕЭС» ОАО «СО-ЦДУ ЕЭС» генерирующих и сетевых компаний;
- Изменение структуры управления электроэнергетикой;
- Формирование конкурентного рынка поставщиков систем РЗА;
- Несовершенство существующей нормативно-технической и правовой базы, отстающей от развития техники и от экономических отношений;
- Отсутствие четкой системы взаимоотношений между компаниями – субъектами электроэнергетики;
- Необходимость координации вопросов разработки, проектирования, внедрения, эксплуатации и развития систем РЗА;
Произошедшие изменения негативно отразились на механизмах выработки единой технической политики в области РЗА. Фактически потерян координирующий и регулирующий орган, роль которого прежде выполняли Главтехуправление Минэнерго СССР, а потом Департамент науки и техники (научно-технической политики) РАО «ЕЭС России, а также Федосеевская комиссия по РЗА при ГНТК.
Ситуация характеризуется отсутствием четкой системы взаимоотношений между компаниями – субъектами электроэнергетики.
Разделение единой электроэнергетической системы России на самостоятельные хозяйствующие субъекты не избавляет от необходимости координации вопросов разработки, проектирования, внедрения и эксплуатации систем РЗА. Элементы, входящие в системы РЗА, должны работать согласованно вне зависимости от их балансовой принадлежности. РЗА – это основа надёжности электроэнергетической системы.
От устойчивости и надёжности функционирования электроэнергетической системы зависят промышленные и государственные предприятия и, даже, жизни людей.
Недопустима ситуацию, когда надёжность функционирования РЗА может стать заложником противоречий между хозяйствующими субъектами, или стать жертвой недобросовестной конкуренции производителей.
Исходя из вышеизложенного, основной целью создания Ассоциации (объединения) является:
Координация деятельности членов Ассоциации (объединения) для выработки и реализации единой, согласованной, научно-технической политики, нормативно-технического и правового обеспечения в области развития, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА в ЕЭС России.
Представление и защита общих интересов членов Ассоциации в условиях структурных изменений в электроэнергетике.
О первой основной цели создания Ассоциации мне напомнил недавний 75 летний юбилей фирмы ОРГРЭС, которой я отдал 28 лет своей трудовой деятельности. Действительно в недавние времена до реструктуризации электроэнергетики, ОРГРЭС играл ту самую координирующую и консолидирующую роль при разработке, внедрении и эксплуатации систем РЗА и ПА. Фактически та нормативно-техническая база разработки, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА, которой мы пользуемся до сих пор, в основном создана в ОРГРЭСе. Последние 10 лет ОРГРЭС утратил прежние позиции по многим причинам. Теперь ОРГРЭС является филиалом инженерного центра, не являясь даже юридическим лицом, и нет гарантии, что новый собственник этой организации захочет восстановить утраченные позиции. Ведь основная цель всех компаний – получение прибыли.
Приведенный пример говорит лишь в пользу необходимости создания общественного объединения релейщиков.
Ситуация характеризуется отсутствием четкой системы взаимоотношений между компаниями – субъектами электроэнергетики.
Разделение единой электроэнергетической системы России на самостоятельные хозяйствующие субъекты не избавляет от необходимости координации вопросов разработки, проектирования, внедрения и эксплуатации систем РЗА. Элементы, входящие в системы РЗА, должны работать согласованно вне зависимости от их балансовой принадлежности. РЗА – это основа надёжности электроэнергетической системы.
От устойчивости и надёжности функционирования электроэнергетической системы зависят промышленные и государственные предприятия и, даже, жизни людей.
Недопустима ситуацию, когда надёжность функционирования РЗА может стать заложником противоречий между хозяйствующими субъектами, или стать жертвой недобросовестной конкуренции производителей.
Исходя из вышеизложенного, основной целью создания Ассоциации (объединения) является:
Координация деятельности членов Ассоциации (объединения) для выработки и реализации единой, согласованной, научно-технической политики, нормативно-технического и правового обеспечения в области развития, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА в ЕЭС России.
Представление и защита общих интересов членов Ассоциации в условиях структурных изменений в электроэнергетике.
О первой основной цели создания Ассоциации мне напомнил недавний 75 летний юбилей фирмы ОРГРЭС, которой я отдал 28 лет своей трудовой деятельности. Действительно в недавние времена до реструктуризации электроэнергетики, ОРГРЭС играл ту самую координирующую и консолидирующую роль при разработке, внедрении и эксплуатации систем РЗА и ПА. Фактически та нормативно-техническая база разработки, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА, которой мы пользуемся до сих пор, в основном создана в ОРГРЭСе. Последние 10 лет ОРГРЭС утратил прежние позиции по многим причинам. Теперь ОРГРЭС является филиалом инженерного центра, не являясь даже юридическим лицом, и нет гарантии, что новый собственник этой организации захочет восстановить утраченные позиции. Ведь основная цель всех компаний – получение прибыли.
Приведенный пример говорит лишь в пользу необходимости создания общественного объединения релейщиков.
Основные функции Ассоциации (объединения) являются:
- Координация проведения единой, согласованной, научно-технической политики в области развития и эксплуатации систем РЗА и ПА в ЕЭС России.
- Представление и защита общих интересов членов Ассоциации в условиях реструктуризации электроэнергетики и структурной перестройки экономики.
Деятельность Ассоциации должна базироваться на следующих принципах:
- Соблюдения баланса между интересами всех организаций и лиц, работающих в области РЗА на основе признания общей ответственности за работу систем РЗА в Российской Федерации.
- Соблюдение норм российского и международного права, общепринятой научной и деловой этики.
Ассоциация создается как площадка для обсуждения актуальных проблем в области РЗА.
Основные задачи Ассоциации (объединения):
- Организация обмена информацией между членами Ассоциации с целью формирования единого информационного пространства. Учреждение и издание журнала по тематике РЗА и ПА;
- Организация научно-технических дискуссий по актуальным проблемам РЗА и ПА, семинаров, конференций и выставок;
- Подготовка предложений и участие в формировании нормативно-технической базы разработки, проектирования, внедрения и эксплуатации систем РЗА и ПА;
- Организация мониторинга функционирования систем РЗА и ПА в ЕЭС России;
- Организация экспертизы и приемки новых видов устройств и систем РЗА и ПА зарубежного и отечественного производства.
Конечно это еще неполный перечень задач, и является «выжимкой» из проекта устава Ассоциации, подготовленного инициативной группой или оргкомитетом, состоящим из авторитетных инженеров релейщиков.
На последнем слайде представлена организационная структура Ассоциации в форме НП Объединение инженеров релейщиков.
Инициатива создания такого объединения выдвигалась еще на прошедшей 16 - 19 мая 2006 года XVII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем – 2006». За прошедший период были разработаны основные документы по созданию Ассоциации, проведены обсуждения документов на встречах инициативной группы.
Обращаюсь к участникам XVIII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем – 2008» принять решение о практической поддержки создания Ассоциации.
В состав Ассоциации (объединения) приглашаются учреждения, предприятия и организации любых форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, проектированием и эксплуатацией оборудования релейной защиты и автоматики, противоаварийной автоматики, систем АСУ ТП объектов электроэнергетики и просто специалисты релейщики. Большие надежды возлагаю и приглашаю вступить в Ассоциацию специалистов или соответствующие кафедры учебных институтов и университетов. МЭИ, ЧГУ, Ивановский энергетический, Уральский политехнический, Новочеркасский политехничесий и др.
В рамках работы выставки и конференции намечено провести два заседания инициативной группы 28 мая в 15-00 и 29 мая в 12-00., на которые приглашаются заинтересованные специалисты и представители организаций.
На последнем слайде представлена организационная структура Ассоциации в форме НП Объединение инженеров релейщиков.
Инициатива создания такого объединения выдвигалась еще на прошедшей 16 - 19 мая 2006 года XVII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем – 2006». За прошедший период были разработаны основные документы по созданию Ассоциации, проведены обсуждения документов на встречах инициативной группы.
Обращаюсь к участникам XVIII научно-практической конференции «Релейная защита и автоматика энергосистем – 2008» принять решение о практической поддержки создания Ассоциации.
В состав Ассоциации (объединения) приглашаются учреждения, предприятия и организации любых форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, проектированием и эксплуатацией оборудования релейной защиты и автоматики, противоаварийной автоматики, систем АСУ ТП объектов электроэнергетики и просто специалисты релейщики. Большие надежды возлагаю и приглашаю вступить в Ассоциацию специалистов или соответствующие кафедры учебных институтов и университетов. МЭИ, ЧГУ, Ивановский энергетический, Уральский политехнический, Новочеркасский политехничесий и др.
В рамках работы выставки и конференции намечено провести два заседания инициативной группы 28 мая в 15-00 и 29 мая в 12-00., на которые приглашаются заинтересованные специалисты и представители организаций.
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
