Несмотря на ликвидацию корпоративной холдинговой структуры ОАО РАО «ЕЭС России», Единая энергетическая система России (ЕЭС) как техническая конструкция сохраняет свое единство.
С приходом в отрасль большого числа новых собственников согласование и координация их деятельности становятся особенно актуальными и востребованными. Поэтому сегодня одной из важнейших задач отрасли является выработка научно-обоснованной согласованной технической политики в ЕЭС, в том числе и области оценки технического соответствия.
Учитывая сложившуюся ситуацию в электроэнергетике и понимание важности влияния существующих Систем (Органов) по сертификации на результаты деятельности отрасли, электроэнергетической ассоциацией «Корпорация Единый электроэнергетический комплекс» было принято решение о создании Системы добровольной оценки и подтверждения соответствия в электроэнергетике. При этом создаваемая Система должна соответствовать современным требованиям, Международному стандарту ИСО/МЭК 17000: 2004, ФЗ «О техническом регулировании» и полностью удовлетворять потребности в компетентной и объективной оценке соответствия объектов и функционирования электроэнергетики.
Область действия Системы охватывает:
- Оборудование электростанций всех типов, тепловых и электрических сетей, распределительных устройств электростанций и трансформаторных подстанций, возобновляемой и децентрализованной энергетики;
- Работы и услуги, выполняемые для субъектов электроэнергетики;
- Производства предприятий;
- Системы менеджмента качества, охраны труда и экологического менеджмента;
Объектами, оценку соответствия которых может проводить Система, являются:
- промышленная продукция, приобретаемая организациями энергетики,
- материализованные результаты работ и услуг,
- потенциальные контрагенты,
- системы менеджмента на предприятиях электроэнергетики и их смежников, включая системы менеджмента качества, системы экологического менеджмента и менеджмента охраны труда,
- происхождение (легитимность) приобретаемой промышленной продукции,
- результаты НИР и ОКР,
- инвестиционные проекты, включая проекты совместного исполнения, разрабатываемые в рамках Киотского протокола,
- здания, сооружения, оборудование и технические устройства, находящиеся в эксплуатации, в том числе оценка и подтверждение безопасности оборудования, находящегося в эксплуатации,
- процессы производства электрической и тепловой энергии,
- процессы передачи тепловой энергии,
В своей деятельности Система использует следующие формы оценки и подтверждения соответствия:
• сертификация продукции, процессов, систем менеджмента,
• анализ и оценка состояния производства контрагентов,
• предотгрузочная инспекция товаров,
• оценка соответствия материализованных результатов работ и услуг,
• подтверждение легитимности происхождения продукции,
• оценка компетентности потенциальных контрагентов,
• техническая экспертиза промышленных объектов,
• различные виды анализов и испытаний промышленной продукции,
• участие в приемке и вводе в эксплуатацию зданий и сооружений;
• участие в пуско-наладочных работах с последующими испытаниями,
• входной и выходной контроль качества и количества продукции и другие.
Структуру Системы составляют:
- Руководящий Орган Системы;
- Научно-технический Совет Системы;
- Координационный Совет Системы;
- Комиссия по апелляциям Системы;
- Органы по оценке и подтверждению соответствия (сертификации);
- Экспертные организации;
- Испытательные лаборатории (центры);
- Эксперты Системы;
- Реестры Системы.
Организационная структура Системы и Правила ее функционирования обеспечивают открытость, компетентность и объективность оценок соответствия.
Методика оценки рисков приобретателей
Методические рекомендации по анализу видов, последствий и критичности отказов (АВПКО), а также выбору адекватных рискам форм оценки соответствия приобретаемой промышленной продукции, предложенные Системой предназначены для:
– оценки критичности отказов (величины риска потерь) оборудования,
– оценки воздействия технологических процессов на безопасность и функциональные показатели производимой продукции,
– выбора адекватных рискам форм оценки соответствия промышленной продукции и анализа и оценки состояния производств.
Стандарт МЭК812 «Процедура анализа видов и последствий отказов» предусматривает две процедуры:
– анализ видов и последствий отказов (АВПО),
– анализ (оценку) критичности отказов (ОК).
АВПКО есть комбинация методов качественного анализа возможных видов и последствий отказов (АВПО) и количественного анализа критичности отказов (АКО).
Добровольная сертификация
Система добровольной оценки и подтверждения соответствия Корпорации включает в себя и систему добровольной сертификации (регистрационный номер № РОСС RU.M 584.04 ЧУ 00).
Объекты добровольной сертификации и правила ее проведения установлены правилами функционирования Системы. Ниже приведены показатели, характеризующие промышленную продукцию, подтверждаемые при обязательной и добровольной сертификации.
При обязательной сертификации подтверждается требования к продукции по безопасности.
При добровольной сертификации подтверждаются показатели назначения и функциональные показатели: надежность, ремонтопригодность, конструктивная и технологическая совместимость, производительность, эффективность, транспортабельность и т.д.
Отсюда видно, что добровольная сертификация, как минимум, не менее важна для приобретателей, чем обязательная.
Особенностью Системы является наличие ее собственных требований к ряду объектов, в первую очередь к тем, на которые отсутствуют стандарты. Это отремонтированное (модернизированное) оборудование, условия хранения и транспортирования промышленной продукции, инвестиционные проекты, результаты НИР и ОКР, общие требования к потенциальным контрагентам, предлагающим субъектам электроэнергетики свои услуги и др.
Услуги, оказываемые Системой
Система может оказывать услуги, главным образом в области технического регулирования, включая:
– расчеты критичности отказов (рисков потерь приобретателей) и разработку рекомендаций по выбору адекватных этим рискам форм оценки и подтверждения соответствия приобретаемых объектов,
– разработку рекомендаций по формированию систем показателей технического уровня, безопасности и качества продукции в ТЗ на ее разработку, в договорах на поставку и конкурсной документации,
– участие в разработке стандартов организаций электроэнергетики,
– разработки систем менеджмента качества (экологического, охраны труда) на предприятиях электроэнергетики и их смежников,
– обучение и повышение квалификации специалистов организаций электроэнергетики в области оценки и подтверждения соответствия, включая их подготовку в качестве экспертов Системы.
Секция НТС по техническому регулированию будет иметь два направления деятельности: стандартизацию и оценку соответствия.
В области стандартизации Секция должна включать в себя:
– анализ предложений субъектов электроэнергетики к планам разработки проектов национальных стандартов и технических регламентов и формирование проектов этих планов,
– разработку и внесение в Министерство энергетики России предложений по бюджетному финансированию наиболее актуальных и важных проектов регламентов и стандартов,
– организацию разработки корпоративных стандартов с привлечением средств заинтересованных субъектов электроэнергетики,
– рассмотрение и утверждение корпоративных стандартов,
– рассмотрение проектов национальных стандартов и технических регламентов и представление своих заключений в Агентство по техническому регулированию и метрологии.
В области оценки и подтверждения соответствия Секция могла бы принять на себя:
– анализ методики и практики работы органов по сертификации, осуществляющих свою деятельность в интересах электроэнергетики с целью обеспечения единства критериев и методов оценок соответствия,
– оценку компетентности и объективности работы органов по сертификации, испытательных лабораторий и экспертов (экспертных организаций) и доведение результатов этих оценок до сведения субъектов электроэнергетики,
– внесение в Агентство по техническому регулированию и метрологии предложений об аннулировании регистрации систем добровольной сертификации и аттестации органов по сертификации, нарушающих требования ФЗ «О техническом регулировании».
| Следующая > |
|---|
